织密现代物流网络 夯实实体经济脉络—— 北京出台 “十五五” 现代物流发展规划，构建一体化多圈层物流体系

物流是实体经济的 “筋络”，串联生产消费、联通内贸外贸，贯穿一二三产业，是畅通国内大循环、建设现代化产业体系的基础支撑。近日，北京市正式印发《北京市 “十五五” 时期现代物流发展规划》，为未来一段时期首都现代物流业高质量发展划定清晰路线图。

立足首都定位，锚定物流发展方向

这份《规划》以新时代首都发展作为总引领，坚持统筹发展与安全、民生保障与产业赋能、存量优化与增量提质，兼顾市场主导、政府引导，遵循质效优先、软硬配套、融合创新、降本增效的发展思路，系统布局物流基础设施网络，打造一体化多圈层物流体系，持续增强产业支撑韧性，筑牢城市运行安全底线，更好服务实体经济发展，满足市民多元化生活服务需求。

《规划》坚持目标导向、需求导向、效果导向，重点从三方面统筹推进：

对标顶层部署。全面落实国家物流降本增效部署以及物流 “六张网” 建设任务，立足首都城市战略定位与京津冀协同发展大局，围绕保障城市安全运行、保障民生供给、支撑经济高质量发展，确定 “十五五” 阶段物流发展目标指标与重点实施举措。

聚焦短板攻坚。针对物流枢纽承载能力不足、末端配送规范化水平有待提升、都市圈基础设施联动偏弱、平急转换保障机制不完善等问题，强化政策集成与机制创新，补齐设施短板，推动区域一体化布局，打造外联内畅、集约高效、绿色智能、融合共享的现代物流体系。

紧抓关键环节。围绕打通物流通道、优化设施布局、完善城市配送等重点领域，谋划储备一批重大项目，依托物流网络系统建设推动现代物流提质升级，实现物流网络建设由 “布点畅线” 向 “成网成链” 跨越。

设定阶段目标，勾画长远发展蓝图

《规划》明确了 “十五五” 发展目标与 2035 年远景愿景。

到 2030 年，“廊道 + 基地 + 网络” 的现代物流体系更加完善，物流对外通道畅通高效，各类要素流通效率持续提升；物流枢纽基地辐射带动作用凸显，与产业发展、居民消费需求深度协同；各类网络设施开放共享，城市配送服务更加便民。物流运行更加集约高效，绿色、智慧物流应用场景持续丰富，物流数据、设施标准不断规范，市场主体竞争力持续增强，全社会物流总费用稳步下降。

到 2035 年，安全高效、绿色共享、智慧先进的现代物流体系全面建成，构筑起内外联通国际辐射圈、高效协同首都圈、集约完备市域保障圈、规范便民末端服务圈，有力保障城市平稳运行，满足群众多层次消费需求，助力区域经济高质量发展。

同时，《规划》设置 5 项可量化、可落地的核心指标。 到 2030 年，社会物流总费用与地区生产总值比率降至 12%，区域物流整体运行效率持续提升；新能源货车（不含皮卡）占比提升至 30%，货运车辆绿色转型持续推进；货物绿色运输比重达到 13%，多式联运货运结构持续优化；快递末端网点增至 3342 处，持续织密便民寄递网络，打通物流 “最后一公里”；智能快件箱达到 24204 套，与线下网点互为补充，延伸投递服务触点；5A 级物流企业数量增加至 42 家，发挥龙头企业示范带动作用，带动行业整体转型升级。

部署七大任务，系统搭建现代物流体系

《规划》明确七大方面共 22 项重点任务，全方位构建现代化物流体系。 优化运输结构，打造立体畅通物流廊道。建设国际航空物流节点，推动铁路干线物流市场化运营；完善新能源货车通行保障政策；健全 “一箱制”，拓展 “一单制” 服务应用场景。

优化设施布局，提升物流基地保障能力。升级国家物流枢纽能级，推进空港型、陆港型枢纽高水平建设运营；因地制宜布局各类物流配套设施，做强物流基地运营能力。

强化服务供给，完善城市配送网络。规范发展即时配送，实现中心城区 10 分钟快递服务圈全覆盖；升级国家骨干冷链物流基地，完善农产品物流配套，推动农产品批发市场提质；夯实应急物流保障体系。

创新应用场景，加快数智绿色转型。推进物流基础设施数字化改造，探索建设智慧物流可信数据空间；拓展绿色物流场景，打造零碳物流园区；推动物流与制造、商贸流通、现代农业深度融合。

做强供应链集成，赋能产业高质量发展。培育供应链协同产业集群，打造集集中采购、协同生产、共享物流、一体化营销于一体的产业生态；拓展供应链协同空间，推进 “产业集群 + 物流园区” 联动发展。

推进区域联动，建设一体化物流网络。提升机场、港口群协同联动水平，依托数据互通优化跨区域物流线路与配送调度，推动环京地区仓储设施共建共享。

激发企业活力，培育具备全球竞争力物流主体。扶持本土物流企业发展，打造国际化物流服务品牌；壮大现代物流专业人才队伍。

专家解读《规划》发展内涵

国家发展改革委综合运输研究所物流室主任、研究员陆成云表示，《规划》贴合行业发展新趋势，突出首都物流特色。规划兼顾产业服务与民生保障两大方向，提出四大圈层发展架构，在建设物流廊道网络支撑经济发展的同时，专门用完整章节部署城市配送网络建设，强化城市运行保障。规划紧扣新质生产力发展方向，依托场景创新推动物流数字化、绿色化转型；推动传统物流向供应链服务升级；依托首都要素集聚优势，挖掘品牌价值，培育具有全球竞争力的物流企业。

国务院发展研究中心市场经济研究所副所长、研究员魏际刚认为，《规划》首都特色鲜明，对标中国式现代化建设目标，立足首都功能定位，创新提出一体化多圈层物流体系，统筹国际交往、区域协同、超大城市治理与民生改善，科学谋划首都现代物流发展路径。规划紧密对接京津冀协同发展战略，统筹航空物流、多式联运、民生物流、智慧绿色转型、产业供应链协同等多个维度，既立足当下补齐短板，又着眼长远培育物流新动能。规划做强空港型国家物流枢纽，构建多式联运体系，完善城市配送、冷链、农产品及应急物流体系；紧跟新质生产力方向，推动数字、绿色场景创新，发挥物流赋能实体经济提质增效的作用。

北京物流与供应链管理协会会长林有来谈到，《规划》提出构建 “廊道 + 基地 + 网络” 现代物流体系，推动物流网络整体效能提升，与国家物流网建设要求保持一致。规划统筹枢纽、通道、节点、末端，坚持质效引领、软硬协同、融合创新、降本增效，推动运输、仓储、配送各环节协同联动，提升全网运行效率。规划推动 “产业集群 + 物流园区” 协同布局，配套专业化仓储设施，让物流深度嵌入产业链供应链，增强供应链韧性。随着京津冀产业格局从产业转移转向协同共建，供应链集成、跨区域通道提质，能够有效降低物流成本，放大产业集群辐射能力。首都物流需求呈现小批量、多频次、碎片化、高时效特征，规划推动物流设施数字化、绿色化升级，布局人工智能、数字孪生、新能源车辆等应用场景，契合行业由规模扩张转向提质增效的大趋势，未来物流企业竞争将聚焦数字化组织、绿色运营与综合服务能力。